Дайджест №45

АСД Дайджест №45 | 5–9 октября 2026

Еженедельный дайджест

№ 45

5–9 октября 2026

Насыщенная неделя: Правительство разрешило менять условия части строительных госконтрактов, на вебинаре Лариса Махалова и Руслан Валиев разобрали, как обосновать стоимость текущего ремонта, а эксперты ответили на вопросы участников Годовой системы, слушателей Курса Начинающего Сметчика и Курса Повышения Квалификации. Собрали главное, чтобы Вы могли забрать это в работу.

01 · Новости недели

Стройконтракты можно будет пересматривать из-за угроз воздушного нападения

5 октября опубликовано постановление Правительства РФ от 2 октября 2026 г. № 1288. Оно регулирует изменение существенных условий госконтрактов в строительстве, исполнение которых стало невозможным из-за угроз воздушного нападения. Постановление вступает в силу с 13 октября 2026 года.

Речь идёт о контрактах на изыскания, проектирование, строительство, реконструкцию, техперевооружение, капитальный и текущий ремонт, снос, благоустройство, сохранение ОКН, строительный контроль и авторский надзор, заключённых до 1 января 2027 года. Они должны предусматривать мероприятия по обороне и противодействию угрозам воздушного нападения либо работы на объектах из специальных перечней.

По соглашению сторон (ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ) можно:

продлить срок исполнения, в том числе повторно и в связи с изменением проектной документации;
изменить объём и виды работ, спецификацию и тип оборудования;
заменить строительные ресурсы на аналоги;
изменить этапы исполнения, порядок приёмки и оплаты;
установить или увеличить аванс в пределах лимита для получателей средств федерального бюджета;
увеличить цену, в том числе без изменения объёмов работ, и скорректировать обеспечение исполнения.

💡 Что важно для сметы
При проверке смет по объектам из перечней в новых регионах и приграничье будут учитывать специальные условия производства работ при угрозах обстрелов. Для таких объектов вводятся и особенности государственной экспертизы проектной документации.

02 · Разбор вопросов Годовой системы · 8 октября

Эксперты Анна Воронцова, Людмила Рура, Галина Кузькина

На встречу поступило 12 вопросов. Многие из них о том, как отстоять свою позицию перед заказчиком или подрядчиком.

Розетки: отверстия и рамки учитываются отдельно

Заказчик убирал из сметы пробивку отверстий под коробки и установку декоративных рамок. Эксперты разобрали техническую часть сборника 08: расценками учтена пробивка отверстий диаметром менее 30 мм, а пробивка отверстий под коробки для скрытой проводки по п. 1.8.68 учитывается дополнительно. Установки декоративной рамки в составе работ расценки нет, значит, её тоже учитывают отдельно.

Строительный мусор: решить до подписания контракта

В смете нет утилизации мусора, а в ССР нет строки на неё. Подрядчику эксперты посоветовали отразить вопрос в протоколе разногласий до подписания договора и прописать порядок оплаты именно в разделе об оплате. Важно различать:

мусор от разборки и демонтажа: затраты на обращение с ним несёт заказчик, и их нужно включать в сводный сметный расчёт;
мусор от производства СМР (обрезки, тара, упаковка): эти затраты несёт подрядчик, они входят в накладные расходы.

Проверьте в договоре фразу о передаче отходов в собственность подрядчика: с ней расходы на утилизацию, скорее всего, лягут на подрядчика.

Коэффициент 1,25 для объектов обороны

Коэффициент 1,25 по п. 61 методики 421/пр применяется для объектов обороны и безопасности, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов только тогда, когда нет утверждённых отраслевых данных по оплате труда. С IV квартала 2025 года в ФГИС ЦС публикуется отраслевая сплит-форма Минобороны со сметными ценами на затраты труда с учётом специфики. При её применении коэффициент 1,25 не применяется. Отраслевая сплит-форма есть не во всех регионах: проверьте свой.

Командировки прорабов: за счёт накладных расходов

Письмо 2006 года к отменённой МДС 81-33.2004 сегодня не действует. По методике 812/пр расходы на служебные командировки административно-хозяйственного персонала, к которому отнесён и линейный персонал (начальники участков, прорабы, мастера), входят в накладные расходы. В этом споре заказчик прав.

Лебёдка на отметке 12 м

В ГЭСН 18 подъём учтён до 2 м, и подрядчик добавлял нормы на подъём лебёдки. Эксперты считают это неправомерным: лебёдку можно сразу установить на нужной высоте, а такелажные нормы сборника 37 применяются только к работам этого сборника. Для коммерческого объекта можно договориться с заказчиком о нормах вертикального перемещения из сборника ГЭСНм 40, на бюджетной стройке такой вариант не пройдёт.

Подрядчик заменил материалы без согласования

Главный документ здесь договор: как правило, подрядчик обязан письменно уведомить заказчика и получить согласование изменений. Заказчик вправе отказать в корректировке сметы со ссылкой на конкретные пункты договора. Устная договорённость «давай положим линолеум потолще» не защитит подрядчика при оплате.

Коротко

Капремонт линейного объекта обосновывают через ГрК РФ, состав разделов проектной документации, методику 421/пр, отраслевые нормы и данные обследования: акт осмотра или техническое заключение, затем ВОР и смета.
Перебазировка автобуса для перевозки рабочих относится к главе 9, только когда вахтовый метод обоснован в ПОС и других вариантов нет. Иначе это затраты подрядчика.
Котёл: проверяйте единицы измерения. В таблице ГЭСН 18 мощность указана в мегаваттах, а не в киловаттах.
Материалы по счетам-фактурам разных лет в смете учитываются без НДС, для конъюнктурного анализа годятся документы не старше шести месяцев, а НДС отражается в КС-3 по ставке на дату её подписания.

📚 Мысль встречи
Все изменения фиксируйте своевременно и письменно, с подписями всех сторон. Половину споров этой недели можно было предотвратить ещё на этапе договора.

03 · Курс Начинающего Сметчика · 6 октября

Встреча с Тамарой Киселёвой

Тамара Киселёва начала с благодарности: слушатели внимательно пересчитывают примеры и находят несоответствия, и это говорит о серьёзном отношении к профессии.

Проект против ГОСТа

По ГОСТу ширина плоской части фундаментной плиты 500 мм, а в проекте 600 мм. Это несоответствие ГОСТа проекту, и в смете размеры принимают по проекту: иначе нарушится вся цепочка размеров на чертеже.

Укрупнённые нормативы накладных расходов и прибыли

Это единые проценты на весь расчёт, а не на каждую позицию. Их используют на стадии планирования инвестиций. Действующими документами они не регламентированы: применяют ранее действовавшие МДС 81-33.2004 и МДС 81-25.2001, и только по письменному согласованию с заказчиком. Для бюджетных объектов применяются только нормативы из федерального реестра, поэтому там их использовать не рекомендуется.

Материалы заказчика

Стоимость металлоконструкции уже включает её изготовление. Материалы и конструкции поставки заказчика обязательно включаются в смету: в КС-3 указывается общая стоимость и отдельно сумма к оплате подрядчику. Общая стоимость нужна для балансовой стоимости объекта.

Как найти первых заказчиков

Тамара Киселёва разобрала вопрос, который волнует многих после обучения:

справиться с синдромом самозванца и научиться спокойно рассказывать о своих услугах, не занижая и не преувеличивая;
сарафанное радио со временем становится каналом номер один: после каждой успешной работы просите заказчика порекомендовать Вас одному-двум знакомым;
договаривайтесь о взаимных рекомендациях со смежниками, особенно со строительными организациями;
будьте в профессиональном сообществе: знакомства на встречах Академии тоже приводят заказы;
растите за счёт новых заказчиков, а не повышения цены, и не тоните в сотнях площадок и советов.

Коротко

Абсолютная отметка 77,65 соответствует нулевой отметке, то есть чистому полу первого этажа: это видно в разделах проекта, читайте их целиком.
Слушательница заметила, что в учебной смете нет дополнительной перевозки металлопроката на 90 км. Она права: в реальной смете это была бы ошибка, а в уроке расчёт опустили, потому что такие примеры уже разобраны раньше.
Сметные нормы на водосточную систему корректировать нельзя. Нормы на желоба, воронки, трубы и колена есть в сборнике 12: смотрите состав работ.
Вопрос об очистке металлоконструкций электрощёточными машинками вынесен на Совет экспертов, ответ Тамара Киселёва озвучит на одной из следующих встреч.

04 · Курс Повышения Квалификации · 9 октября

Эксперты курса Фирая Валиева, Инна Митрофанова, Людмила Дьяченко, Анна Воронцова

Перевозка из соседнего региона

По абзацу 3 п. 63 методики 421/пр проектное расстояние считается от границы субъекта, где находится объект, до объекта. Доставка до границы и первые 30 км по региону уже учтены в цене сплит-формы. В пределах одного субъекта расстояние считается от поставщика до приобъектного склада. Точку пересечения границ удобно найти в Яндекс Картах: правая кнопка мыши, «Что здесь?», и от этих координат строите маршрут.

Арматура на квартирной разводке

Норматива на количество арматуры на 1 м трубы нет. Готовых узлов трубопроводов в ФСБЦ тоже нет, поэтому сборку узлов учитывают дополнительно:

для стальных водогазопроводных труб по ГЭСН 16-02-013 с корректировочными нормами на стыки свыше пяти на 10 м, считая и стыки на установку арматуры;
для полипропиленовых труб по ГЭСН 16-04-006 по количеству соединений: отвод 2, тройник 3, крестовина 4, шаровой кран 2;
терморегуляторы нормами на прокладку не учтены, их учитывают по ГЭСН 18-03-005-01.

Водоотлив: уличная или внутриплощадочная сеть

Нормы ГЭСН 01-02-068 применяются для траншей шириной до 2 м, кроме уличных и внеплощадочных коммуникаций. Граница проходит по красным линиям: за ними сеть уличная, и норму применять нельзя; в их пределах сеть внутриплощадочная.

Коротко

Линолеум с рисунком, требующим подгонки на стыках: коэффициенты 1,2 к затратам труда и 1,25 к расходу материалов (п. 3.3 прил. 11.1 ГЭСН 11). Основание должно быть в ВОР.
Сводчатая кровля с двумя скатами по ТЧ ГЭСН 12 относится к простым кровлям, поэтому к ней целесообразнее К=1,15, а не 1,25.
Хозяйственный способ: обязанности исключать сметную прибыль нет. Организация, которая строит для себя, вправе исключить её внутренним решением, а подрядчик по договору имеет право на сметную прибыль.
Подрядчик на УСН с НДС 5% или 7% при прямой закупке: итоги сметы формируются как стоимость без НДС, НДС 5% (7%) и всего с НДС.
Округление коэффициентов: по п. 56 методики 421/пр до семи знаков после запятой, по п. 52 для базисно-индексного метода до двух.

Слушатели нашли неточности в двух тестах и опечатку в презентации: всё исправлено. А по 19-м изменениям ФСНБ-2022 эксперты запишут отдельный урок.

05 · Вебинар · 7 октября

Как обосновать стоимость текущего ремонта · Лариса Махалова и Руслан Валиев

Лариса Махалова, эксперт с более чем 50-летним опытом в отрасли, разобрала, где проходит граница текущего ремонта и как защитить смету.

Граница по предмету работ, а не по стоимости

Текущий ремонт поддерживает здание в рабочем состоянии и устраняет локальные неисправности, капитальный восстанавливает ресурс, а реконструкция меняет параметры объекта. Ключевой маркер текущего ремонта: несущие конструкции не затрагиваются. Смета на 15 млн рублей тоже может быть текущим ремонтом: решают виды и объёмы работ.

Пример с кровлей школы: локальная протечка на нескольких квадратных метрах устраняется текущим ремонтом, а массовый износ значительной части покрытия (эксперт привела ориентир 40–50% площади) требует капитального.

Что будет при неверной квалификации

смета не пройдёт экспертизу или проверку, а необоснованные коэффициенты квалифицируют как завышение стоимости;
изменится налоговая база: расходы на ремонт списываются единовременно (ст. 260 НК РФ), на реконструкцию только через амортизацию;
суды оценивают фактический характер работ, а не название в договоре или смете.

Какой перечень работ применять

Документы задают разные границы. Порядок проверки такой:

постановление Правительства № 2120: приоритетный и самый широкий документ, перечисляет элементы, которые можно менять при текущем ремонте, эксперт подчеркнула условие: работы не должны влиять на надёжность объекта; к текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов постановление не применяется;
ВСН 58-88 (р): для коммунальных и социально-культурных объектов, заполняет пробелы качественными ограничениями «отдельные участки»;
МДС 13-14.2000: для производственных зданий, с жёсткими количественными лимитами, используется как справочный.

Пример: замена 35% кровельного покрытия по МДС уже капремонт (лимит 10%), по ВСН 58-88 и постановлению № 2120 это может быть текущий ремонт. В спорах с проверяющими опираются на ГК РФ, ГрК РФ и постановление № 2120: на них ссылаются ФАС и суды.

Методика 421/пр и коэффициенты

Для текущего ремонта методика 421/пр не обязательна, и заказчик вправе применить её положения. При подрядном способе действуют принципы ценообразования, как для капитального ремонта (п. 4.4 ВСН 58-88). Повышающие коэффициенты 1,15 и 1,25 и понижающие 0,9 и 0,85 к накладным расходам и сметной прибыли применяются только вместе и только при условиях методики: норма взята из строительного сборника, а технология отличается от нового строительства.

Круглый стол

Текущий ремонт линий связи: перечни работ берут из отраслевых правил технического обслуживания и ремонта линейных сооружений местных сетей связи, там есть количественные ограничения.
Изменение цены текущего ремонта: по 44-ФЗ объём можно изменить не более чем на 10%, по 223-ФЗ действует положение о закупке заказчика, в коммерческом подряде стороны договариваются по ГК РФ.

Руслан Валиев рассказал и о профессиональном экзамене. С 1 сентября 2026 года специалисты сметного дела вошли в перечень для Национального реестра специалистов. Экзамен проходит под двумя камерами, с комиссией, ограничением по времени, тестом и практическими задачами. Для подготовки в ближайший поток Курса Повышения Квалификации включён тренажёр: 50 вопросов за 60 минут в режиме, приближенном к экзамену.

Спасибо, что учитесь вместе с Академией. Хороших выходных и продуктивной недели впереди!

Перейти в МАХ