Опубликовано постановление Правительства РФ от 15 октября 2026 г. № 1354. Оно вносит одно изменение в постановление № 416: изменить существенные условия контрактов в сфере строительства в связи с увеличением ставки НДС теперь можно до 1 октября 2027 года. Раньше соглашения можно было заключить только до 1 октября 2026 года. Остальные условия постановления № 416 сохраняются.
Речь идёт о контрактах для федеральных нужд, заключённых до 2026 года, в которых не предусмотрена увеличенная ставка НДС: по соглашению сторон цену можно изменить в пределах увеличения ставки.
Изменения в методики по накладным расходам и сметной прибыли (приказы № 209/пр и № 210/пр) вступили в силу 20 октября. На вебинаре Инна Митрофанова напомнила важное правило: применять новые нормативы можно только после их включения в федеральный реестр сметных нормативов. На момент эфира реестр ещё не был обновлён, поэтому пока работаем по действующим нормативам и следим за реестром.
Начали с истории: 12 лет назад НДС был 18%, сметы считали базисно-индексным методом и сдавали на бумаге. С тех пор пришли методика 421/пр, XML-схемы, переход на ресурсно-индексный метод, НДС 22%. Правила меняются, профессия остаётся.
Сметная стоимость: что важно сегодня
- Это расчётная стоимость на этапе архитектурно-строительного проектирования (п. 30 ст. 1 ГрК РФ), а не фактическая стоимость стройки.
- Сметная цена материала складывается из отпускной цены без НДС, перевозки до 30 км в пределах субъекта или ценовой зоны и заготовительно-складских расходов. НДС считается только в сводном сметном расчёте.
- Уточните дату передачи документации заказчику до начала работы: от неё зависят редакция ФСНБ-2022 и уровень цен. Иначе смету придётся пересчитывать целиком.
- Коэффициенты на усложняющие условия должны быть обоснованы в ПОС или акте осмотра и отражены в ВОР со ссылками. Коэффициент из технической части другого сборника применять нельзя, и не ко всей смете автоматически.
- Дополнительная перевозка учитывается только при транспортной схеме, утверждённой заказчиком, или его письме с обоснованием расстояния.
- Конъюнктурный анализ: не менее трёх предложений (иначе письмо заказчика), документы не старше шести месяцев, наиболее экономичный вариант. И не забывайте заготовительно-складские расходы.
От сметы к цене контракта
Во второй части Фирая Валиева показала, почему знак равенства между этими цифрами поставить нельзя:
- сметные нормативы применяются для расчёта НМЦК, при исполнении контракта они уже не применяются;
- НМЦК считается по методике 841/пр: индексы фактической инфляции и прогнозные индексы Минэкономразвития;
- проект сметы контракта строится из технологически законченных элементов, без нормативов и в пределах НМЦК;
- контракт заключается по цене победителя, с коэффициентом снижения, и прикладываются графики выполнения работ и оплаты;
- изменение объёмов и видов работ по строительному контракту возможно в пределах 10% по п. 1.3 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ, а замена материала на аналог требует изменений в проектной документации и обязательно дополнительного соглашения.
Для подрядчика на УСН контракт заключается по цене победителя, с той ставкой НДС, которую он применяет. Повышающие коэффициенты для «компенсации» применять нельзя.
Круглый стол
- Понижающий коэффициент 0,85 к сметной прибыли применяется только вместе с коэффициентами 1,15 и 1,25 на капитальный ремонт.
- Линейный объект в двух субъектах делится на участки: для каждого отдельная смета со своими ценами и своя транспортная схема.
На встречу поступило 10 вопросов.
«Минусовые сметы» после подписания актов
Заказчик после оплаты перемерил объёмы и хочет вернуть деньги через «минусовые сметы». Эксперты пояснили: сначала проводится ревизия исполнительной документации, и при совпадении её объёмов с КС-2 она весит больше разовых обмеров. Повторные обмеры делает комиссия с участием заказчика, подрядчика и строительного контроля с подписанным актом, и только тогда можно выставить претензию. Сами «минусовые сметы» применяются при корректировке проектной документации, повторной экспертизе и корректировке сметы контракта.
Пусконаладка в электроснабжении МКД
Состав испытаний определяется по разделу 1.8 ПУЭ «Нормы приёмо-сдаточных испытаний». Смета на ПНР составляется только на основании программы и графика пусконаладочных работ (п. 122 методики 421/пр), и заказчик вправе их требовать. Эксплуатация приборов при ПНР входит в накладные расходы, кроме передвижных испытательных лабораторий: их учитывают отдельной строкой.
Дополнительная перевозка на границе регионов
Для линейного объекта в двух субъектах делаются отдельные сметы и транспортные схемы до середины каждого участка. Каждая водопропускная труба, оформленная отдельным объектом, получает свою схему. Поставщик в другом регионе: расстояние считается от границы. Нет нужного щебня в своём регионе: подтвердите это ответами на запросы в карьеры региона.
Повторная экспертиза при снятии коэффициента
Сняли только коэффициент стеснённости, и ничего больше не изменилось: повторная экспертиза может не потребоваться (ст. 49 ГрК РФ, по решению заказчика). Идёте на повторную: исключаемые работы оформляются «минусовыми» сметами в базе и ценах положительного заключения, новые работы в текущем уровне цен, а изменения показываются в ведомости объёмов работ.
Расчистка старой краски и обоев
Норма на расчистку тяг с лесов из сборника 62 не предназначена для стен и потолков. Краска на штукатурке снимается вместе с ней по норме на отбивку штукатурки из сборника 46. Для потолков подбирается норма из сборника 62 по виду старой краски, для старых обоев есть прямая норма. Под натяжной потолок очистка не нужна, и в смету она не включается.
Коротко
- НДС 5% и 22% не суммируются: лимит НДС на материалы уже входит в итог. Тендерный коэффициент равен цене подрядчика, делённой на НМЦК.
- ПИР теплосети, шесть труб в одном лотке: параметры цены учитывают две трубы, на каждую следующую применяется коэффициент 0,25, то есть 4 × 0,25.
- Кабель с запасом 6%: уточните у проектировщиков, что входит в запас. При 2% на отходы внутри материал берётся по спецификации, а объём работ меньше на эти 2%.
- Индексация научно-проектных работ по реставрации: по письмам Минкультуры стоимость приводится к базису 2001 года и пересчитывается индексом на проектные работы текущего квартала.
- Подъём лебёдки на 12 м: вопрос специфичен для химической промышленности, и эксперты посоветовали направить запрос в Минстрой.
Корректирующая норма на толщину
Стяжка по норме 20 мм, по проекту 80 мм: разница 60 мм, норма на каждые 5 мм применяется 12 раз, то есть с коэффициентом 12. Толщина меньше нормы: коэффициент со знаком минус.
Доставка до приобъектного склада входит в цену материала
Поэтому в смете она и относится к материалу, а не к работе. Марку автомобиля в ВОР указывают ради грузоподъёмности: самосвалы на 30 т применяются только при обосновании в проектной документации. По факту подрядчик возит любым подходящим транспортом.
Заменить материал в норме нельзя
По п. 22 методики 571/пр сметные нормы не корректируются. Материал заменяют только тогда, когда проектировщики официально подтвердили, что его характеристики принципиальны. Конъюнктурный анализ нужен, только когда в ФСБЦ нет ресурса с такими же характеристиками.
Порядок выбора норм при ремонте
Сначала ремонтные сборники, затем сборник 46, затем остальные ГЭСН. Прямой нормы на разборку нет: норма на устройство с коэффициентом на демонтаж (раздел VIII методики 571/пр).
Коротко
- Крепление стенок траншеи учитывается только при вертикальных стенках, с откосами оно не нужно.
- Норму из ремонтного сборника можно применить и при новом строительстве, при совпадении состава работ и ресурсов, например на покраску ступеней.
- Сметные нормы усреднены: плитку другого размера «применительно» не оформляют, берут норму, ближайшую по размеру.
- Частный инвестор вправе определять цены по своему усмотрению: обязательное применение сметных нормативов по ст. 8.3 ГрК РФ касается объектов с бюджетным финансированием и капремонта многоквартирных домов.
Следующие встречи предварительно назначены на 10 и 24 ноября в 12:00. Тамара Киселёва просит присылать вопросы заранее.
27 октября мы празднуем день рождения. 12 лет мы рядом со специалистами сметного дела на каждом этапе перемен, и это наш общий праздник!
Узнать подробнееЮридический адрес:
420015, г. Казань, ул. Пушкина, д. 52, помещение 1080, офис 55
Почтовый адрес:
420015, г. Казань, ул. Пушкина, д. 52, офис 306-3
ИНН 1657115680
Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Центр образования и консультирования»
Все права защищены. 2014–2025
Учитесь сейчас - платите позже
Выгодные условия кредитования от наших банков-партнеров




авторизуйтесь