Государственное регулирование цен — мировой опыт. Часть 1

Вот уже несколько десятилетий мы живем в условиях рыночной экономики. Важнейшая часть управления ею – ценовая политика государства. С помощью законодательных, административных и бюджетных мероприятий оно воздействует на цены так, чтобы придать экономической системе стабильность. 
Но ведь каждая страна – и Россия не исключение – развивается по собственному сценарию. И соответственно система ценообразования у всех разная? Так давайте сегодня совершим небольшую экскурсию в госрегулирование цен разных стран. В первую очередь история практически всех экономически развитых государств отвергло монополию – как крайне неэффективную модель ценообразования. Преимущество было отдано экономике смешанного типа.

АМЕРИКА

В 1971 году по инициативе администрации президента Никсона в Америке было принято специальное законодательство, регулирующее вопросы трансфертного ценообразования. Таким образом США — первое государство, установившее централизованный контроль цен. Всего на сегодня в Америке государством регулируется от 5 до 10 % цен. Интересны и методы госрегулирования цен на продукцию аграриев. В стране разработаны федеральные программы, благодаря которым они могут получить займы на финансирование производства. Урожай реализуется по рыночным ценам. Но если они опускаются ниже уровня контрольных цен, установленных Конгрессом, то государство выкупает продукцию по контрольной цене, и фермер может продолжать гасить заем и даже получить прибыль. Подобным образом происходит регулировка цен н на молочную промышленность. Продукция, закупленная правительством, идет на помощь бедным слоям населения, бесплатные завтраки для школьников и на другие цели.

ФРАНЦИЯ

Во Франции, несмотря на то, что там действует принцип свободного установления цен в условиях рыночного хозяйства, государство напрямую регулирует цены на сельскохозяйственную продукцию, газ, электроэнергию, транспортные услуги. В остальных отраслях Департамент по конкуренции, Министерство экономики, финансов и бюджета осуществляют наблюдение. К слову во Франции довольно долго существовал достаточно жесткий режим госрегулирования цен. Частично он сохранился и сегодня. Около трех тысяч сотрудников Отдела по государственному регулированию цен и ценовой конкуренции, Департамента по конкуренции, Министерства планирования и финансов Франции, отраслевых министерств и 100 департаментов постоянно следят за исполнением правил. В их задачи входит отслеживать нарушения, затем передавать их в финансовый трибунал, который принимает решение о соответствующих санкциях.

ИСПАНИЯ

В Испании регулирование и контроль за ценами происходит на основе закона о защите конкуренции. Это относится к товарам и услугам, производство которых монополизировано. Списки таких товаров регулярно публикуются в специальных бюллетенях. В основном это относится к предприятиям госсектора и некоторых частным компаниям. Следит за всем этим Высший совет по ценам при Министерстве экономики и финансов Испании.

ДАНИЯ

В Дании на систему ценообразования сильно влияет рыночный фактор. Государство воздействует довольно ограничено. В основном его функция —  сформировать максимально удобные условия для свободной конкуренции частных производителей. А производители, в свою очередь, сами устанавливают цены на свою продукцию. Таким образом, используя гибкую систему потребительских налогов, правительство может воздействовать на население. К примеру – ограничить потребление спиртных напитков. Объем регулируемых государством Дании цен – на уровне 6 %. В стране существует разветвленная система господдержки фермеров. В нее входят госгарантии на займ и льготные рентные условия для капитального строительства, ведения дренажных и оросительных работ, внедрения энергосберегающих систем.

ГЕРМАНИЯ

Здесь действуют Положение о налоговом контроле, Закон «О налогообложении при заграничных отношениях». Они контролируют методы определения соответствия цен, проверяют суммы товарообмена между взаимосвязанными лицами, внимательно следят за кругом взаимозависимых лиц (прямое или косвенное участие в сделках других кампаний, влияние на условия соглашения сделок, наличие собственных интересов).

ШВЕЦИЯ

Интересен в этом направлении опыт Швеции. Здесь создан специальный орган — Государственное управление цен и конкуренции, подчиненное Министерству гражданской администрации. И согласно принятым законам о регулировании цен и об обязательности предоставления сведений о ценах и условиях конкуренции, государство может само устанавливать максимальный уровень цен для отдельных товаров. Или, к примеру, ввести порядок, при котором повысить цену можно только после подачи предварительного уведомления и четкого обоснования размера повышения цен. Серьезные решения по вопросам госрегулирования цен может принимать только парламент. В Швеции госмонополия на винно-водочные изделия, аптечную торговлю, почтовые и другие виды коммуникаций. Помимо этого — жесткий контроль закупочных цен на важнейшие виды сельскохозяйственной продукции: зерно, молоко, мясо, яйца и других продуктов питания. Цены на них устанавливаются ежегодно путем переговоров правительства, объединением сельхозпроизводителей и представителями потребителей.