Разбираем Методические рекомендации определения стоимости работ по сохранению ОКН на территории РФ (СРП-2007.8) Ч. 1

Методические рекомендации - фундаментальный документ, который необходим сметчику-реставратору, составляющему сметы на реставрацию памятников истории и культуры. Они содержат в себе огромный объем полезной информации по ценообразованию в сфере сохранения объектов культурного наследия (ОКН).

СРП-2007.8 рекомендованы к применению письмом Министерства культуры Российской Федерации от 16 ноября 2010 г. N 91-01-39/10-КЧ.

Настоящий документ включает в себя рекомендации по определению стоимости ремонтно-реставрационных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объектов культурного наследия, в т.ч. стоимости работ по консервации объектов культурного наследия, ремонта памятников, реставрации памятников и ансамблей, приспособление объектов культурного наследия для современного использования, т.е. всех тех видов работ, которые могут проводиться на памятниках истории и культуры в соответствии с законом ФЗ-73 от 25.06.2002(ст.47).  Данные рекомендации также распространяются и на воссоздание утраченного объекта культурного наследия.

Прежде чем мы перейдем к анализу документа, заметим, что в тексте СРП часто встречается ссылка на СРП-2007.1. С опубликованием Письма Минкультуры России № 280-01-39-ГП от 27.08.2015 г. СРП 2007.1 утратил силу и заменен Национальным стандартом ГОСТ Р 55528-2013 «Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования».

Теперь рассмотрим правила, описанные в Главе 1. «Общие положения» Методических рекомендаций.

В п.1 указано в каких случаях и с какой целью мы можем использовать данный документ:

1.1.        Методические рекомендации содержат положения, которыми рекомендуется руководствоваться при определении стоимости сохранения ОКН и составлении сводных сметных расчетов, объектных и локальных смет и сметных расчетов в базовых, текущих и прогнозируемых ценах на всех стадиях разработки научно-проектной документации по сохранению ОКН, включая обоснование инвестиций.

Положения Главы 1 дважды отсылают нас к МДС 81-35.2004:

1.2.        В целях создания единообразия сметной документации, на всей территории Российской Федерации на строительные, ремонтные и ремонтно-реставрационные работы, при разработке настоящих Методических рекомендаций учтены основные принципы Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации. МДС 81-35- 2004…

В 1.7. читаем:

1.7.        При определении стоимости работ по воссозданию и приспособлению объектов культурного наследия для современного использования ОКН, в зависимости от видов выполняемых работ, рекомендуется использовать как настоящие Методические рекомендации, так и МДС-81-35.2004.

Таким образом, данные Методические рекомендации не идут вразрез с общестроительными рекомендациями, а уточняют указанные в МДС нормы, привязывая их к реставрационной специфике.

В п.1.4 и 1.5 вместе со ссылкой на отмененный документ СРП-2007.1 указано в составе каких разделов научно-проектной документации разрабатывается ее сметная составляющая:

1.4.        Сметная документация разрабатывается в составе следующих разделов научно-проектной документации для проведения работ по сохранению недвижимых объектов культурного наследия (СРП –.2007.1 п. 6.1;6.3; 6.7; 6.9; 4.14):

–      Предварительные работы с разделом исходно - разрешительной документации;

–      Проект реставрации, в том числе эскизный проект и проект приспособления;

–      Рабочая проектно-сметная документация;

–      Научно-реставрационный отчёт.

1.5.        Виды сметной документации, на разных стадиях проектирования, определены в Перечне (прил. № 1) настоящих Методических рекомендаций.

В соответствии с ГОСТ Р 55528-2013, сметная документация включается в состав следующих разделов научно-проектной документации по сохранению ОКН:

–      Раздел 1. Предварительные работы. В зависимости от формулировок задания на проведение работ по сохранению ОКН может содержать объектную и локальные сметы в составе проектов первоочередных противоаварийных и консервационных мероприятий и сметный расчет по укрупненным показателям. (пп 7.2.1, 7.2.2)

–      Стадия II «Проект» раздела 3 «Проект реставрации и приспособления» содержит в себе сводный сметный расчет (7.5.3).

–      Стадия 3 «Рабочая проектно-сметная документация» раздела 3 «Проект реставрации и приспособления» содержит объектные и локальные сметы.

Остановимся отдельно на составлении исполнительных смет (п.7.6 ГОСТ Р 55528-2013). Эти сметы включают в себя фактические исполненные виды и объемы работ, сопровождаются комплектом фиксационных чертежей и являются приложением к научно-реставрационному отчету. ГОСТ Р 55528-2013 выделяет эту сметную документацию как обособленный раздел научно-проектной документации. 

В соответствии со ст.45 73-ФЗ, ответственность за составление исполнительных смет возлагается на лицо, осуществляющее авторский надзор и научно-методическое руководство выполнения работ, например, на автора проекта, указанного в разрешении на производство работ. На практике автор зачастую обращается в подрядную организацию, которая объединяет несколько актов выполненных работ в единую исполнительную смету.