Разбираем Методические рекомендации определения стоимости работ по сохранению ОКН на территории РФ (СРП-2007.8) ч.3

Методические рекомендации - фундаментальный документ, который необходим сметчику-реставратору, составляющему сметы на реставрацию памятников истории и культуры. Они содержат в себе огромный объем полезной информации по ценообразованию в сфере сохранения объектов культурного наследия (ОКН).

Ранее мы уже проанализировали первую (см.здесь) и вторую части (см.здесь) данного документа. 

СРП-2007.8 рекомендованы к применению письмом Министерства культуры Российской Федерации от 16 ноября 2010 г. N 91-01-39/10-КЧ.

Настоящий документ включает в себя рекомендации по определению стоимости ремонтно-реставрационных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объектов культурного наследия, в т.ч. стоимости работ по консервации объектов культурного наследия, ремонта памятников, реставрации памятников и ансамблей, приспособление объектов культурного наследия для современного использования, т.е. всех тех видов работ, которые могут проводиться на памятниках истории и культуры в соответствии с законом ФЗ-73 от 25.06.2002(ст.47).  Данные рекомендации также распространяются и на воссоздание утраченного объекта культурного наследия.

Сегодня мы проанализируем Главу 3. Общие положения по определению стоимости сохранения ОКН

Данная глава определяет следующее:

Перечень документов, являющихся основанием для определения стоимости, состав сметной документации на ремонтно-реставрационные работы, порядок нумерации локальных и объектных смет, порядок округления результатов вычислений, методы составления смет на проведение работ по сохранению ОКН.

В соответствии с п 3.1. основанием для определения сметной стоимости сохранения ОКН  являются:

                1. Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; (задание включает в себя исходные данные заказчика для разработки сметной документации)

                2. Научно-проектная документация, включая чертежи, результаты обследований состояния конструктивных элементов и материалов отделки, рекомендации по технологии выполнения реставрационных работ; (эта информация необходима сметчику для максимально точного подбора расценки с учетом особенностей условий производства работ на данном объекте)

                3. Акты утрат первоначального облика; (данный акт составляется архитектором-реставратором или иным квалифицированным лицом и содержит информацию о разрушенных элементах ОКН в результате естественных процессов, а также под воздействием природных и антропогенных факторов. В данном документе дается перечень основных и декоративных элементов памятника с указанием процента утраты по каждой позиции, а в конце определяется процент утраты по объекту в целом.) Шаблон акта приведен в Приложении 5 настоящих Методических рекомендаций.

                4. Дефектные ведомости, ведомости объемов ремонтно-реставрационных работ;

                5. Решения по организации и очередности реставрации, принятые в проекте организации реставрации (ПОР);(в соответствии с ГОСТ р 55528-2013 это входит в состав второго этапа разработки научно-проектной документации раздела 3 проекта «Реставрация и приспособление»

                6. Листы авторского надзора и акты на дополнительные работы, выявленные в период выполнения ремонтно-реставрационных работ. (в отличие от капитального строительства, где производство работ ведется строго в соответствии с проектом, в реставрации с начала производства работ выявляются ранее неучтенные проектом работы и это происходит не потому, что разработка проектной документации производится «спустя рукава», а в следствие больших объемов поздних наслоений, надстроек на объекте. К тому же, если здание функционально эксплуатируется, то пользователь не всегда может предоставить возможность проектантам произвести нужное количество шурфов, раскрыть проемы, убрать перегородки, ведь если работы по реставрации объекта начнутся не скоро, мало кому захочется жить или работать в построечных условиях. Поэтому, когда на объект приходят подрядные организации для выполнения подготовительных и демонтажных работ, нередко выявляются новые конструктивные особенности памятника. В случае наличия денежных средств, корректировка проекта осуществляется параллельно с проведением ремонтно-реставрационных работ, а самый быстрый способ принятия решения и вступления его в законную силу – запись в журнале авторского надзора, составления актов на дополнительные работы, подписанные уполномоченными представителями заказчика, авторского и технического надзоров, собственником или пользователем объекта. Подобный документ составляется в произвольной форме.

В соответствии с п. 3.2 сметная документация, выполненная в целях определения стоимости сохранения ОКН состоит из:

-дефектных ведомостей, 

-локальных смет, локальных сметных расчетов,

-объектных смет, объектных сметных расчетов,

-сметных расчетов на отдельные виды затрат,

-сводных сметных расчетов стоимости сохранения ОКН, 

-сводок затрат.

В Приложение 3 Методических рекомендаций даны образцы указанных форм.

Разберем подробнее каждый из видов данной документации:

Дефектная ведомость или опись работ – первичный сметный документ и является неотъемлемой частью локальной сметы.

Кто составляет: архитектор, инженер, технолог, при участии инженера-сметчика и представителей производственных специальностей – кузнецов, плотников, лепщиков, художников.

Основания для составления:

- задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия,

- научно-проектная документация: проект, обследование состояния конструктивных элементов и материалов отделки, рекомендации по технологии выполнения реставрационных работ.

Содержит следующую информацию:

-наименование конструктивных элементов, с указанием следующих характеристик:

- количества элементов,

-линейных размеров (длины, высоты, ширины, длины по огибу криволинейных элементов),

- площади проекции, поверхности, или -физического объема и т.п.;

-материала, из которого изготовлен элемент;

-материала отделки и т.п.

- описание текущего состояния элементов с указанием объемов утрат;

- описание методов реставрации и консервации сохранившихся элементов, воссоздания утраченных элементов или их частей;

-перечень видов реставрационных работ по элементам, с указанием объемов работ в соответствии с проектом и технологическими рекомендациями, необходимыми обмерами в натуре.

Удобно работать в той дефектной ведомости, в которой названия разделов и подразделов ссылаются на координационные оси несущих конструкций объектов ОКН. Это позволяет однозначно определять архитектурные, декоративные и конструктивные элементы объекта, который подлежит сохранению.

Дефектные ведомости составляются на консервационные, противоаварийные, ремонтно-реставрационные работы по ОКН. Особенно актуально, ели по согласованию с подрядными производственными организациями и условием выполнения основных положений проекта «Реставрация и приспособление», рабочая документация разрабатывается в сокращенном объеме. В этом случае для работ, не требующих разработки проектной документации и проводимых на основании утвержденных типовых методик, допускается составление ведомостей, содержащих перечень и объемы работ. А на инженерно-технические и монтажные работы дефектные ведомости составлять необязательно, так как достаточная для составления сметы информация содержится в спецификациях проекта.

п.3.4 Локальные сметы также относятся к первичной сметной документации и составляются на отдельные виды работ по ОКН или по общеплощадочным работам на основании объемов в соответствии с рабочей документацией (РД) и(или) на основании дефектных ведомостей.

Локальные сметные расчеты составляются на ранних стадиях проектирования, в соответствии с ГОСТР 55528-2013 это стадия 2 проекта 3 «реставрация и приспособление», в случаях когда перечень и объёмы работ окончательно не определены и подлежат уточнению на основании РД, или в случаях, когда объемы работ, характер и методы их вполнения не могут быть достаточно точно определены при проектировании и уточняются в процессе реставрации.

п.3.5.Объектные сметы объединяют в своем составе данные из локальных смет на объект в целом и относятся к сметным документам, на основе которых формируются договорные цены на объекты.

Объектные сметные расчеты объединяют в своем составе данные из локальных сметных расчетов и локальных смет на стадии «Проект» на объект в целом , и подлежат уточнению, как правило, на стадии  «РД».

п 3.6. Сметные расчеты на отдельные виды затрат составляются в тех случаях, когда требуется определить лимит средств в целом по ОКН, необходимых для возмещения затрат, которые не учтены сметными нормативами. (например, затраты, связанные с получением заказчиком и проектной документации исходных данных, технических условий на проектирование и проведение необходимых согласований по проектным решениям: компенсации, связанные с ихзъятием земель под застройку, командировние спецалистов для выполнения ремонтно-реставрационных работ, перевозка работников до объекта, затраты по охране объекта, по мойке колес грузового и легкового транспорта, затраты, связанные с компенсацией за сносимые строения, возмещения убытков и потерь по переносу зданий.) эти расчеты включаются в соответствующие главы ССР стоимости работ по сохранению ОКН.

Сводные сметные расчеты стоимости ремонтно-реставрационных работ составляются на основе объектных сметных расчетов, объектных смет и сметных расчетов на отдельные виды затрат.

п. 4.26 Это документ, определяющий сметный лимит средств, необходимых для полного завершения реставрации всех объектов, предусмотренных проектом.

Сводка затрат, в сответствии с положениями СРП-2007.8 – это сметный документ, определяющий стоимость сохранения ОКН, когда составляется ПСД на приспособлене ОКН для современного использования. В сводку затрат могут объединяться два и более ССР.

С введением национального стандарта, определяющего содержание НПД по сохранению ОКН (ГОСТ Р 55528-2013), где проект «реставрация и приспособление» составляют единое целое, данный вид документ утратил свою актуальность.

п. 3.11.  При составлении смет (расчетов) могут применяться следующие методы определения стоимости:

- ресурсный;

- ресурсно-индексный;

- базисно-индексный;

- на основе укрупненных сметных нормативов, в т.ч. банка данных о стоимости ранее отреставрированных  объектов-аналогов или ранее выпущенной сметной документации по проектируемому объекту.