Особенности применения в смете коэффициента на условия производства ремонтно-строительных работ в жилых объектах

Капитальный ремонт жилых помещений у большинства сметчиков — не часто встречающаяся работа, но иногда и им предоставляется возможность разработать одну или несколько смет на его проведение. Кроме них есть и категория специалистов, которые занимаются исключительно разработкой смет для ремонта многоквартирных жилых домов, или восстановлением жилых помещений от протечек, пожаров и иных неприятностей. А если есть такая работа, то и надо быть подкованным в ее нюансах.

Скорее всего, все специалисты сметного дела уже слышали про изменения в системе коэффициентов на условия производства работ, применяемые к нормам и единичным расценкам. Нововведения появились в связи с утверждением и вводом в действие Минстроем России двух новых методических документов:

• Методические рекомендации по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы (приказ от 09.02.2017 № 81/пр);
• Методика применения сметных норм (приказ от 29.12.2016 № 1028/пр).

В указанных документах большинство коэффициентов сохранило свои значения, однако поменялись формулировки условий их применения.        

   
Ситуация с наличием в федеральном реестре сметных нормативов старой и новой методик, предусматривающих одни и те же положения, противоречащие друг другу, была рассмотрена ранее на страницах журнала в статье «Что важнее сегодня: старые МДС или новые Методические рекомендации по применению ФЕР?»

На самом деле изменения в нескольких словах в достаточно большом документе первоначально могут быть и не замечены, однако такая невнимательность, исключающая дополнительный доход подрядчиков, может привести к справедливому негативу в отношении сметчика со стороны последних. 

В целях исключения подобных моментов в профессиональной деятельности лучше всего сопоставить две редакции одного и того же пункта, касающихся учета условий ремонтно-строительных работ в старых и новых методических документах.

Как видно из приведенного сравнения поменялся сам «объект» применения коэффициента, а именно жилой дом на жилое помещение.

Рассмотрим типичную ситуацию по разработке сметы на замену системы отопления в многоквартирном доме (МКД), проводимого в рамках реализации Региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
Согласно существующим нормам стояки системы отопления совместно с отводами внутриквартирной разводки до первых запорно-регулировочных кранов входят в состав общего имущества в МКД. Как правило, системы отопления большинства домов, попадающих сегодня в подобные программы в каждом регионе, спроектированы таким образом, что стояки транзитом проходят в жилых помещениях (квартирах, комнатах общежитий и т.п.). 

Работы по замене участков трубопроводов, расположенных в жилых помещениях, оборудованных мебелью и отделанных современными материалами, влекут к созданию более сложных условий их выполнения из-за ограниченности движений рабочих, необходимости повышенного внимания к исключению нанесения ущерба «внутренностям» помещений и т.п. В таких случаях как раз и предполагается для учета указанных выше сложностей применение к сметным нормам (единичным расценкам) на все работы, проводимые внутри рассматриваемых помещений, установленного Методикой коэффициента. А вот на работы по замене системы отопления, проводимые на лестничных клетках, в подвальных и чердачных помещениях (за пределами жилых), применение данного коэффициента не предусмотрено, хотя в зависимости от вида применяемых сметных норм (единичных расценок) возможен учет других коэффициентов. 

Необходимо также акцентировать внимание на то, что рассматриваемый коэффициент не может применяться одновременно с иными коэффициентами на условия производства работ, отраженными в таблице 3 приложения 2 Методических рекомендаций по применению ФЕР 2017 г. (исключения для совместного их применения отражены в п.3 примечаний к данной таблице).

Описанная выше ситуация, как правило, может иметь место и при разработке сметной документации на замену участков электро-, газо-, водоснабжения, водоотведения и других общедомовых систем. Аналогичный подход к применению коэффициента целесообразен и при разработке смет на работы по капитальному ремонту жилых помещений в целях устранения последствий от протечек и иных аварийных ситуаций.
Таким образом, нюансы использования повышающего коэффициента в сметах на выполнение ремонтных работ в жилых помещениях важны, и не должны игнорироваться лицами, участвующими в процессе определения их сметной стоимости, ее проверки, а также взаиморасчетов за выполненные работы.

При всем, при этом, следует не забывать, что применение в локальных сметах коэффициентов, учитывающих усложняющие условия производства работ, в том числе и рассмотренного в данной статье коэффициента, в обязательном порядке должно быть обосновано ПОС.