Что включено в сметную цену материала по новым правилам?

Все специалисты сметного дела знают, из чего в настоящее время складывается сметная цена материалов, изделий и конструкций, учитываемых при определении сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.

Однако долго почивать на лаврах, опираясь на полученные ранее знания, сметчикам не суждено. Недавно принятые Минстроем России методические документы устанавливают новое понятие сметной цены материала, а так же изменяют правила определения его стоимости при разработке смет.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 декабря 2016 г. № 1001/пр была введена в действие с 1 февраля 2017 года «Методика определения сметных цен на материалы, изделия, конструкции, оборудование и цен услуг на перевозку грузов для строительства». Помимо этого документа с 31 марта вводится в действие «Методика применения сметных цен строительных ресурсов», утвержденная приказом ведомства от 8 февраля 2017 г. № 77/пр.

Данные методические документы изменяют применявшийся годами подход к определению сметной цены материального ресурса и учета ее в сметной документации. Для того чтобы выяснить его отличия от нововведений, следует напомнить следующее.

Ранее расчет сметной цены материала, включаемой в сметную документацию в составе единичной расценки, либо отдельной позицией, опирался на положения «Методических указаний по разработке сборников (каталогов) сметных цен на материалы, изделия, конструкции и сборников сметных цен на перевозку грузов для строительства и капитального ремонта зданий и сооружений (МДС 81-2.99).

Согласно МДС рассматриваемая нами сметная цена на материал формировалась на основе составляющих ее элементов:

• отпускной цены (с учетом тары, упаковки и реквизита);
• наценки (надбавки) снабженческо-сбытовых организаций;
• таможенных пошлин и сборов (при получении из-за границы);
• стоимости транспортировки и погрузочно-разгрузочных работ (как правило, стоимость погрузочных работ учитывается непосредственно отпускной ценой, а стоимость разгрузочных работ в составе единичных расценок на строительно — монтажные и ремонтно-строительные работы);
• заготовительно-складских расходов, включая затраты на комплектацию.

Исходя из приведенного выше перечня, сметную цену на строительный материал можно было представить следующей формулой:

Цсм = Цотп + Нсб + Т + Цтр + Рзс

где:

Цсм — сметная цена единицы измерения строительного материала, руб.;

Цотп — отпускная цена (с учетом тары, упаковки и реквизита) на единицу измерения материала, руб.;

Нсб — наценки (надбавки) снабженческо-сбытовых организаций, руб.;

Т — таможенные пошлины и сборы (при получении из-за границы), руб.;

Цтр — стоимость транспортировки материала, руб.;

Рзс — заготовительно-складские расходы, включая затраты на комплектацию, руб.

Рассчитанная указанным способом сметная цена и включалась напрямую (без дополнительных расчетов) в смету в составе единичной расценки при базисно-индексном методе, либо отдельной позицией при ресурсном методе. При этом следует уточнить, что в приведенных методах расчета сметная цена ресурса определялась соответственно в ценах по состоянию на 1 квартал 2000 года, либо в уровне цен, зафиксированных на период разработки сметы.

Согласно «Методике определения сметных цен на материалы…» теперь сметные цены должны будут определяться на основании информации об отпускных ценах на материалы, изделия, конструкции и оборудование (далее – материалы). При этом, если материал является отечественного производства, то отпускная цена включает в себя стоимость тары, упаковки и реквизита (при наличии таковых), стоимость комплекта запасных частей на гарантийный срок эксплуатации (для оборудования), а также затраты на погрузку продукции на транспортные средства у склада производителя.  При зарубежном производстве материала его отпускная цена дополнительно должна учитывать затраты на доставку продукции до склада поставщика на территории Российской Федерации, погрузку на транспортные средства у склада поставщика, а также затраты на уплату пошлин, налогов и сборов, другие таможенные расходы в установленном порядке.

Иные виды затрат, а именно, стоимость транспортировки до объекта и заготовительно-складские расходы, включая затраты на комплектацию, теперь в сметную цену материала включаться не должны.

При всем при этом сметная цена будет рассчитываться как средняя арифметическая величина, взвешенная с учетом отпускных цен (цен реализации) на конкретный вид ресурса и объема реализации за отчетный период всех производителей (поставщиков) материальных ресурсов по субъектам Российской Федерации.

Таким образом, в зависимости от страны-производителя, формула формирования отпускной цены ресурса, признаваемой его сметной ценой от конкретного производителя (поставщика) можно представить в следующем виде:

а) для материала, произведенного в Российской Федерации:
Цотп = Цп + Сзч + Стур + Сп

б) для материала, произведенного за рубежом:
Цотп(имп) = Цп(имп) + Сзч + Стур + Стр + Т + Сп

где:

Цотп — отпускная цена (цена реализации) отечественного производителя на единицу измерения материального ресурса, руб.;

Цотп(имп) — отпускная цена на материальный ресурс зарубежного производства, руб.;

Цп — цена приобретения единицы измерения материального ресурса у отечественного производителя, руб.;

Цп(имп) — цена приобретения (поставки) единицы измерения материала зарубежного производства лицом, осуществившим его ввоз в Российскую Федерацию, руб.;

Сзч — стоимость комплекта запасных частей на гарантийный срок эксплуатации (для оборудования), руб.;

Стур — стоимость тары, упаковки и реквизита (при наличии таковых), руб.;

Сп — затраты на погрузку продукции на транспортные средства у склада производителя, руб.;

Стр — затраты на доставку продукции зарубежного производства до склада поставщика, включая необходимые погрузо-разгрузочные работы, руб.;

Т — затраты на уплату пошлин, налогов и сборов, другие таможенные расходы, руб.

Одним из важнейших принципов экономики является включение в себестоимость продукции (товара, услуги) затрат и издержек, понесенных при ее производстве. Так и в себестоимость строительной продукции должны включаться не только затраты на приобретение материальных ресурсов, но и иные их виды. К таким затратам можно отнести стоимость перевозки материалов на строительный объект, затраты, связанные с размещением заказов на их поставку, приемку, учет, хранение на складе, мероприятиями по подготовке к установке (монтажу), а также с передачей материалов для выполнения строительно-монтажных, либо ремонтных работ.

Надо отдать должное Минстрою России, что он при введении новых правил формирования сметной цены материалов, не исключил из общей сметной стоимости затраты на перевозку материалов и заготовительно-складские расходы, предусмотрев возможность их учета в «Методике применения сметных цен строительных ресурсов».

В соответствии с положениями данного документа указанные затраты теперь будут определятся при расчете итоговой сметной стоимости материального ресурса и добавляться к его сметной цене по установленной в Методике формуле, при этом цена услуги на перевозку груза будет устанавливаться Министерством.

Однако, при нововведениях без «ложки дегтя в бочке меда» для строителей все-таки не обошлось.

Скорее всего, при формировании нового подхода к определению стоимости материальных ресурсов Министерство руководствовалось принципом сокращения необязательных, по их мнению, издержек в себестоимости строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ, отнеся к ним и ранее учитываемые наценки (надбавки) снабженческо-сбытовых организаций.

Теперь при формировании предложения по цене контракта (договора) подрядные организации должны знать, что объявляемая заказчиком стартовая цена не сможет учитывать затраты и прибыль снабженцев, дилеров, дистрибьюторов и иных лиц, причастных к поставкам материальных ресурсов на объект.

Последствия такого исключения, должны были бы привести к изменению в планировании и логистике обеспечения объектов материалами и оборудованием, однако на сегодняшний день большинство подрядных организаций уже научились считать и экономить деньги, установив для себя оптимальные условия поставки стройматериалов. Скорее всего, массового изменения налаженных схем и связей с поставщиками не произойдет, а вот сметная стоимость работ понизится.